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【十八届三中全会】改革向何处去

 

——党的十八届三中全会学习提纲

一、为什么要大力宣传十八届三中全会

201311912日,中国共产党在京召开了十八届三中全会,讨论并通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

如果说过去的某一次中央全会讨论并通过的是经济、或者政治、或者文化、或者社会、或者生态、或者党的建设等某一个方面的决定,而这次就不同,它是“全面”,它是六大方面并举,它涉及到的是“五大体制”和党的制度建设(简称“五体制一制度”)。我们完全可以说,它能与党的十一届三中全会相媲美,甚至它还比十一届三中全会还要重要,由此产生的影响是广泛而又深远的。。

二、为什么党的历次中央全会,三中全会非常重要

从历史惯例上看,历次中央全会的议题都有规律:

  一中全会主要是进行人事安排,讨论选举中央最高领导层,比如选举政治局常委,通过中央书记处成员,决定中央军事委员会组成人员等。会议一般在党代会闭幕次日进行。

  二中全会将主要讨论推选新一届国家机构的人事问题,比如国家机构领导人建议名单。会期一般在党代会召开次年的全国两会换届前召开。

三中全会,一般都是研究经济改革,一般都在党的代表大会召开一年后左右进行。

四中到六中全会,一般讨论党和国家事业中的重大问题。十二大以来,改革、发展、三农和党建成为讨论较多的话题。

七中全会,则肩负承前启后的作用,为新一届党代会做准备,决定下一届党代会召开的时间。因此此次会议一般在下次党代会开幕前一周左右召开。

三、十八届三中全会召开的时代背景

经过35年的改革开放,我国的经济建设取得了巨大的成就,国家统计局发布的2012年国民经济运行情况显示,全年国内生产总值519322亿元,GDP约合8.26万亿美元,人均GDP6100美元,已经成为世界上第二大经济体;2012年中国货物贸易额仍居全球第二位,占全球份额进一步提升。而世界经济持续低迷,增长乏力。

1)目前我国的改革行至“深水区”——两难问题突出,改革与发展问题相伴,经济和社会矛盾交织。

2)目前改革进入“攻坚期”——俗称啃硬骨头,要打破现有的利益格局,如行业垄断、收入分配不公、户籍问题、土地问题等等。

四、《决定》解读

1、指导思想——高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。

2、总目标——完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

3、重点——经济体制改革,核心是处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。

42020年改革愿景(又称时间表)——重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

5、部署十五个方面的改革:

1)坚持和完善基本经济制度——增强国有经济活力、控制力、影响力,激发非公有制经济活力和创造力。

2)加快完善现代市场体系——建立城乡统一建设用地市场。

3)加快转变政府职能——建设法治政府和服务型政府。

4)深化财税体制改革——稳定税负;事权和支出责任相适应。

5)健全城乡一体化体制机制——赋予农民更多财产权利。

6)构建开放型经济新体制——放宽投资准入,加快自贸区建设。

7)加快社会主义民主政治制度建设——推动人民代表大会制度与时俱进。

8)推进法治中国建设——深化司法体制改革。

9)强化权力运行制约和监督体系(反腐败)。

10)推进文化体制机制创新。

11)推进社会事业改革创新——教育、就业、收入、社保、医改,等。

【附:教育领域——实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗;推进考试招生制度改革;探索全国统考科目减少、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考;不设重点学校重点班,破解择校难题;逐步推行普通高校基于统一考试和高中学业水平考试成绩的综合评价多远录取机制…,等等。】

12)创新社会管理体制——设立国家安全委员会。

13)加快生态文明制度建设。

14)深化国防和军队改革——深化军队体制编制调整改革。

15)加强和改善党对全面深化改革领导——中央成立全面深化改革领导小组。

五、改革顶层设计——设立两大机构

1、中央全面深化改革领导小组——负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

2、国家安全委员会——完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。

这次中央全会的公报中,提到“改革”这个词一共有59次,较2008年召开的十七届三中全会公报中提到“改革”的31次,多了28次,大家从中可见出中央对于新的改革的迫切和决心。

 

六、当前的经济工作的主线——稳增长(经济发展速度、出口)、调结构、促改革

   例如:1、怎么看待当前我国经济的增速和GDP

         2、中国光伏产业遭欧盟抵制

         3、中国高铁到泰国

         4、今年大学毕业生699万,居最高,怎么解决就业?

有兴趣的同学,可以在放假期间,利用互联网查找李克强总理20131021中国工会第十六次全国代表大会上作的经济形势报告,相当精彩,又称为“克强经济学”。

【注:这是望江三中副校长沈校华同志于20131122日下午给我校高三文科全体学生做的十八届三中全会报告的辅导讲座。】

2013.11.24